Региональное
Законодательство
Республика Башкортостан

Решение Совета городского округа г. Кумертау РБ от 29.04.2015 N 45-4 "О соблюдении санитарного законодательства в сфере торговли и общественного питания на территории городского округа город Кумертау"

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. КУМЕРТАУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 45-4

О СОБЛЮДЕНИИ САНИТАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ
И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД КУМЕРТАУ

Заслушав информацию начальника Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Р.А.Ибатуллина, Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан отмечает, что Управлением Роспотребнадзора принимаются меры по соблюдению санитарного законодательства в сфере торговли и общественного питания на территории города в пределах своих полномочий.
Роспотребнадзор продолжает осуществлять мероприятия, направленные на минимизацию административного давления на бизнес при сохранении необходимого уровня защиты населения.
С 2010 года отменена выдача всех санитарно-эпидемиологических заключений на все виды пищевой продукции. В 2 раза сокращен перечень видов продукции, подлежащей государственной регистрации (с 10 до 5 видов продукции).
В 5 раз сократилось количество выдаваемых свидетельств о государственной регистрации продукции (с 51,5 тыс. свидетельств о государственной регистрации продукции в 2011 году до 9,9 тыс. свидетельств в 2014 году). В 2 раза сокращен перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации (с 11 до 6 документов). Более чем в 3 раза сокращены сроки проведения процедур государственной регистрации продукции (с 30 до 8 дней).
Начиная с 2009 года сформировалась устойчивая тенденция к снижению числа проведенных плановых и внеплановых проверок. По г. Кумертау количество проверок снизилось с 155 в 2008 году до 126 проверок в 2014 году. В сфере оборота пищевых продуктов количество проверок снизилось в 2 раза (с 85 в 2008 году до 45 в 2014 году).
С каждым годом снижается число плановых проверок - с 73 в 2008 году по г. Кумертау до 48 в 2014 году.
Контроль за безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов на этапах производства, транспортирования и оборота для предупреждения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, связанных с питанием, является одной из приоритетных задач в работе Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа г. Кумертау, деятельность которых подлежит федеральному государственному контролю (надзору) со стороны Роспотребнадзора, по состоянию на 1 января 2015 года составляет 515. Из них юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота пищевых продуктов, составляет 195.
В 2014 году в отношении 46 указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведены плановые и внеплановые проверки.
Количество контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в 2014 году (46), примерно на одном уровне по сравнению с аналогичным показателем 2013 года (45). Кроме того, специалисты территориального отдела принимали участие в проверках, проводимых прокуратурой г. Кумертау, - 12 проверок.
В структуре общего количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий плановые составляют 24% (11), внеплановые - 76% (35).
Основаниями для проведения внеплановых проверок, проведенных в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, являлись:
- контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений - 5 (14,2%);
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 2 (5,8%);
- жалобы потребителей - 21 (60%);
- распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора), изданные в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации - 7 (20%).
В структуре обращений и заявлений граждан за 2014 год нарушения прав потребителей в сфере розничной торговли продовольственными товарами составляют 26,7%, нарушения прав потребителей в сфере общественного питания составляют 8,3%.
При 40 (87%) (в 2013 году - 76,6%) обследованиях были выявлены 205 нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
По выявленным правонарушениям вынесено постановлений о назначении административных наказаний 46 (в 2013 году - 51), в том числе 2 (в 2013 году - 5) в виде предупреждений и 44 (в 2013 году - 46) в виде административных штрафов, из которых 21% (в 2013 году - 27%) наложен на юридические лица.
20 дел о привлечении к административной ответственности (в 2013 году - 14) направлены на рассмотрение в судебные органы, по которым судами принято решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа 18 (2013 году - 13) и в виде административного приостановления деятельности - 2 (в 2013 году - 1).
Общая сумма наложенных штрафов - 361 тыс. руб. (2013 году - 140 тыс. руб.). Рост общей суммы наложенных штрафов объясняется применением новых статей в области технического регулирования.
В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей", Постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 412 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей" Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В 2014 году Кумертауским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан было подано в Кумертауский городской суд Республики Башкортостан два исковых заявления в интересах неопределенного круга потребителей. По результатам рассмотрения действия "продавца" - ГУСП совхоз "Рощинский" (магазин "Мясная лавка № 33") и действия "исполнителя" - ИП Гу Чен Су (кафе "Манна небесная") по нарушению действующего законодательства Российской Федерации в сфере торговли пищевыми продуктами и в сфере оказания услуги питания были признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
70,2% проверок в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обеспечивалось лабораторными и инструментальными методами исследования различных объектов (2013 год - 64,6%). В качестве экспертной организации к проверкам привлекается Кумертауский филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан".
В 2014 году удельный вес проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, уменьшился и составил 0,4% против 1,7% в 2013 году.
По микробиологическим показателям наоборот наблюдается тенденция к увеличению удельного веса проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам. Процент несоответствия составил 6,3% против 3,2% в 2013 году.
Наиболее часто по микробиологическим показателям не соответствуют гигиеническим нормативам кондитерские изделия (10,3%), далее следует кулинарная продукция (9,2%), в том числе продукция общественного питания (8%), мясная продукция (9,0%), в том числе мясо птицы (10%).
В результате проведенного санитарно-эпидемиологического надзора за безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов специалистами территориального отдела в 2014 году забраковано 79,4 кг пищевых продуктов (в 2013 году - 54 кг).
Основные виды забракованных продуктов:
- мясо и мясные продукты - 19%;
- алкогольная продукция, в том числе пиво, - 18,2%;
- кондитерские изделия - 16,3%;
- молоко и молочные продукты - 15%;
- рыба и рыбные продукты - 10,4%;
- кулинарные изделия - 9,5%;
- консервы - 6,2% и т.д.
Рассмотрев итоги работы Управления Роспотребнадзора по городу Кумертау, Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан решил:
1. Рекомендовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство (изготовление), хранение, перевозку (транспортирование), реализацию и утилизацию пищевой продукции:
1.1. Принять исчерпывающие меры по соблюдению на объектах, осуществляющих производство, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию пищевой продукции, предъявляемых к ним обязательных требований.
1.2. Обратить внимание на обеспечение организации и проведения производственного контроля при производстве, хранении, перевозке и реализации пищевой продукции. Изготовителям пищевой продукции разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП в соответствии с требованиями Технических регламентов.
1.3. В случае выявления пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям, принимать меры по изъятию данной продукции из оборота и информировать орган Роспотребнадзора и потребителей.
2. Рекомендовать территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах:
2.1. Обеспечить федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей с учетом требований законодательства Российской Федерации.
2.2. Организовать взаимодействие с общественными организациями предпринимателей, с общественным помощником Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан.
3. Рекомендовать филиалу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан" в городе Кумертау, Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах:
3.1. Принять меры по расширению области аккредитации испытательной лаборатории с учетом вступивших в силу Технических регламентов Таможенного Союза на отдельные виды пищевых продуктов.
3.2. Обеспечить эффективную работу Консультационного пункта Центра гигиены и эпидемиологии посредством информирования и консультирования граждан по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов.

Председатель
Совета городского
округа город Кумертау
Республики Башкортостан
Ю.М.МЕЛЬНИКОВ


------------------------------------------------------------------