Региональное
Законодательство
Республика Башкортостан

Определение Конституционного Суда Республики Башкортостан от 03.04.2015 N 85-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Савиной Ольги Юрьевны на нарушение конституционных прав Положением о порядке организации и осуществления капитального ремонта объектов жилищного хозяйства различных форм собственности в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27 апреля 2006 года N 10/25, и Положением о порядке организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 ноября 2009 года N 20/5"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2015 г. № 85-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
САВИНОЙ ОЛЬГИ ЮРЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА РАЗЛИЧНЫХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД УФА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, УТВЕРЖДЕННЫМ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОТ 27 АПРЕЛЯ 2006 ГОДА № 10/25, И ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД УФА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, УТВЕРЖДЕННЫМ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОТ 26 НОЯБРЯ 2009 ГОДА № 20/5

Конституционный Суд Республики Башкортостан в составе Председателя З.И.Еникеева, судей Р.Р.Каримовой, В.М.Крылова, Ф.Р.Муратшина,
заслушав в заседании заключение судьи Ф.Р.Муратшина, проводившего на основании статьи 44 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" предварительное изучение обращения,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Республики Башкортостан гражданка О.Ю.Савина требует проверить конституционность Положения о порядке организации и осуществления капитального ремонта объектов жилищного хозяйства различных форм собственности в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27 апреля 2006 года № 10/25 "Об использовании средств капитального ремонта собственников в жилых домах различных форм собственности" (далее - Положение 2006 года), и Положения о порядке организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 ноября 2009 года № 20/5 "О сборе, накоплении, учете и порядке использования средств капитального ремонта собственников помещений в многоквартирных домах на период 2010 - 2024 гг." (далее - Положение 2009 года).
По мнению заявительницы, указанные Положения противоречат Конституции Республики Башкортостан, нарушают конституционные права жителей города Уфы, поскольку их реализация на практике ведет к необоснованному и незаконному сбору с населения денежных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Гражданка О.Ю.Савина просит рассмотреть ее обращение в одном производстве с ранее поступившей в Конституционный Суд Республики Башкортостан конституционной жалобой гражданина М.А.Миронова, в которой оспариваются те же нормативные правовые акты.
2. Конституционный Суд Республики Башкортостан, изучив представленные заявительницей материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
2.1. Согласно пункту "в" части 1 статьи 46 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" Конституционный Суд Республики Башкортостан принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Республики Башкортостан ранее было вынесено решение, сохраняющее свою силу.
Постановлением Конституционного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2015 года № 31-П "По делу о проверке конституционности Положения о порядке организации и осуществления капитального ремонта объектов жилищного хозяйства различных форм собственности в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 27 апреля 2006 года № 10/25, и Положения о порядке организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 ноября 2009 года № 20/5, в связи с жалобой гражданина Миронова Михаила Александровича" в отношении Положения 2006 года прекращено производство в порядке статьи 46 (часть 2) Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан", поскольку к началу рассмотрения дела Конституционным Судом Республики Башкортостан указанный акт был признан утратившим силу, а также принимая во внимание, что им не нарушались конституционные права и свободы граждан.
Конституционный Суд Республики Башкортостан в названном Постановлении, в частности, отметил, что "Положение 2006 года распространялось только на те случаи, когда собственниками находящихся в многоквартирных домах помещений принималось коллективное решение воспользоваться предоставленной им возможностью организовать и провести капитальный ремонт своих домов с привлечением собственных средств и средств, выделяемых из бюджета городского округа, и не препятствовало им по своему усмотрению отказаться от предлагаемой схемы организации и осуществления капитального ремонта. <...> Следовательно, нормы Положения 2006 года в силу своего организационно-технического характера не могли умалять конституционных прав жителей города Уфы, так как решение о сборе средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов принималось собственниками помещений в этих домах на общих собраниях жильцов, базировалось на их волеизъявлении, а проведение самого ремонта осуществлялось на основе заключения и исполнения соответствующих гражданско-правовых договоров" (пункт 3 мотивировочной части).
Этим же Постановлением Конституционного Суда Республики Башкортостан Положение 2009 года признано соответствующим Конституции Республики Башкортостан. Конституционным Судом Республики Башкортостан установлено, что на момент утверждения 26 ноября 2009 года Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан Положения 2009 года "данный акт соответствовал действовавшему в тот период правовому регулированию. <...> Необходимость его принятия была обусловлена требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установившего правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в частности на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, путем создания государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющего функции по предоставлению такой финансовой поддержки" (пункт 4 мотивировочной части).
Вместе с тем Конституционным Судом Республики Башкортостан были выявлены определенные расхождения между Положением 2009 года и действующим законодательством в части, касающейся "полномочий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по планированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", и обращено "внимание Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан на необходимость строгого исполнения своей обязанности по своевременному приведению собственных актов, изданных до принятия нормативных правовых актов более высокой юридической силы, в соответствие с их положениями" (пункт 4.2 мотивировочной части Постановления).
Вышеназванное Постановление Конституционного Суда Республики Башкортостан, а значит, и выраженные в нем правовые позиции и выводы сохраняют свою силу.
2.2. В связи с тем, что жалоба гражданки О.Ю.Савиной поступила в Конституционный Суд Республики Башкортостан уже после принятия жалобы гражданина М.А.Миронова к рассмотрению и проведения слушания по данному делу, соединить в одном производстве дела по ее обращению и обращению гражданина М.А.Миронова в порядке статьи 51 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан", как того требует заявительница, не представляется возможным.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 42, пунктом "в" части 1 статьи 46, частью 2 статьи 74, статьей 78 и частью 1 статьи 82 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан", Конституционный Суд Республики Башкортостан

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки О.Ю.Савиной, поскольку по поставленному заявительницей вопросу Конституционным Судом Республики Башкортостан ранее было вынесено решение, сохраняющее свою силу.
2. Определение Конституционного Суда Республики Башкортостан не может быть пересмотрено иным судом.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан" (www.npa.bashkortostan.ru).

Конституционный Суд
Республики Башкортостан


------------------------------------------------------------------