Региональное
Законодательство
Республика Башкортостан

Решение Совета городского округа г. Октябрьский РБ от 27.03.2015 N 399 "О развитии и поддержке предпринимательства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан"

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. ОКТЯБРЬСКИЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2015 г. № 399

О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", планом работы Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан на 2015 год, утвержденным решением Совета городского округа город Октябрьский от 29.01.2015 № 394, в целях создания условий для устойчивого развития предпринимательства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан Совет городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан решил:
1. Информацию заместителя главы администрации Литова С.В. о развитии и поддержке предпринимательства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан принять к сведению (прилагается).
2. Настоящее решение обнародовать в читальном зале архивного отдела Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и разместить на официальном сайте Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (www.oktadm.ru).

Председатель
Совета городского округа
А.А.ИМАНГУЛОВ





Приложение
к решению Совета городского
округа город Октябрьский
Республики Башкортостан
от 27 марта 2015 г. № 399

ИНФОРМАЦИЯ
О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Успехи экономики городского округа и повышение ее конкурентоспособности во многом зависят от эффективности и планомерности развития сектора малого и среднего бизнеса.
В 2014 году реализовывались мероприятия муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан".

Основные показатели, характеризующие развитие
предпринимательства в 2012 - 2014 годах

N
п/п
Показатели
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)
5028
4434
4681
2
Объем товаров (работ, услуг), произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства (млрд. руб.)
28,0
31,1
33,3

темп роста к предыдущему году (%)
107,3
111,1
107,1
3
Доля налоговых и неналоговых поступлений в бюджет городского округа (%)
31,2
31,3
31,4
4
Численность работающих в предпринимательстве (чел.)
24 400
24 426
24 512
5
Объем инвестиций (млн. руб.)
705
1278
725,9

На территории городского округа по состоянию на 1 января 2015 года действует 4681 субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе 1744 - юридических лиц и 2937 - индивидуальных предпринимателей. С начала года количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 247 единиц, или 5,6%.
В сфере малого предпринимательства занято более 24,5 тыс. человек, что составляет 47,6% экономически активного населения городского округа.
По-прежнему малый и средний бизнес отдает предпочтение непроизводственным видам деятельности. Предприятия оптовой и розничной торговли и оказания услуг составляют 65,8%, привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Удельный вес предприятий обрабатывающих производств составляет 9,4%, строительства - 6,8%.
Объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет городского округа от субъектов малого и среднего бизнеса достиг 31,4% от общего объема поступлений.
За январь - декабрь 2014 года объем инвестиций в основной капитал составил 650,8 млн. рублей. Введены в эксплуатацию 14 объектов розничной торговли общей площадью более 9 тыс. кв. метров: Торговый Дом "Океан", 2 автосалона по ул. Северной, супермаркет "Стройдвор", сеть магазинов "Индюшкин" и другие; 4 объекта общественного питания на 362 посадочных места, оптовая база "Золотой ключик", склад готовой продукции по ул. Кооперативной, АЗС на перекрестке ул. Кувыкина и ул. Северной, деловой комплекс по ул. Садовое кольцо, автомойка и автосервис по ул. Северной и другие.
В настоящее время ведется строительство 12 крупных объектов торговли площадью свыше тысячи кв. метров. Это вторая, третья и пятая очереди торгово-развлекательного комплекса ООО "Селена-групп", торговый дом "Лиана", торгово-выставочный комплекс по ул. Северной, торговый центр по ул. Шашина, торговый дом по ул. Северной, торговый комплекс "Водный мир".
В городском округе сформирована одна из крупнейших в республике инфраструктура потребительского рынка, включающая 557 предприятий розничной торговли, 197 предприятий общественного питания на 19,5 тыс. посадочных мест. Кроме того, функционирует 1 рынок, 101 объект мелкорозничной торговли. Всего на потребительском рынке товаров на территории городского округа действуют 873 предприятия общей площадью 274,7 тыс. кв. метров, из которых 129,6 тыс. кв. метров - торговая площадь.
Продолжается совершенствование форм и качества обслуживания потребителей, растет число торговых центров, магазинов, предприятий общественного питания. За отчетный период инфраструктура потребительского рынка увеличилась на 23 предприятия розничной торговли и 8 предприятий общественного питания.
Обеспеченность населения торговыми площадями в городском округе превысила утвержденный норматив минимальной обеспеченности на 80% и составила 1154,6 кв. м на 1000 жителей.
Несмотря на положительные результаты деятельности малого и среднего предпринимательства в городе, его потенциал используется не в полной мере.
Существует ряд административных барьеров, с которыми сегодня сталкивается малый бизнес, их решение находится в компетенции органов республиканской и государственной власти.
Данная проблема в последнее время стала предметом многочисленных обсуждений. Об этом, в частности, свидетельствует выступление Главы Республики Башкортостан Рустама Закиевича Хамитова в Доме Республики на встрече с председателями Советов муниципальных районов, городских округов и городских поселений, в котором он обозначил существование значительных проблем, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, о необходимости уменьшения административного давления на бизнес. 6 февраля в Уфе Глава Башкортостана провел встречу с представителями малого и среднего предпринимательства республики. В ходе встречи стороны обсудили актуальные вопросы, с которыми сталкиваются сегодня предприниматели, а также предложения по повышению эффективности взаимодействия власти и бизнеса. Названы пять главных проблем, которые волнуют предпринимателей на сегодняшний день: высокие налоги, неопределенность экономической ситуации, высокие ставки по кредитам, нестабильность налогового законодательства, нарушения прав предпринимателей со стороны властных структур.
В городском округе успешно реализуется комплекс мер, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, который осуществляется через систему программных мероприятий, определенных муниципальной программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан" путем предоставления финансовой, информационно-консультационной, имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
С начала 2014 года реализация данных мер позволила оказать поддержку:
- в виде предоставления микрозаймов из средств муниципального Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа г. Октябрьский по ставке рефинансирования Центробанка 8,25% годовых сроком до трех месяцев 44 субъектам на сумму 4,3 млн. рублей и 39 субъектам на сумму 28,7 млн. рублей из средств республиканского Центра микрофинансирования под 10% годовых;
- в виде субсидирования субъектов малого бизнеса на начальной стадии становления бизнеса 4 субъектам в размере 376 тыс. рублей;
- в виде субсидирования части лизинговых платежей 8 субъектам в размере 1505 тыс. рублей.
Одновременно с решением финансовой доступности продолжается работа по реализации нежилого фонда, выделению свободных площадей, предоставлению имущества, находящихся в собственности городского округа, на льготных условиях субъектам малого бизнеса.
За отчетный год заключено 19 договоров купли-продажи арендуемого объекта муниципального нежилого фонда на сумму 64,6 млн. рублей общей площадью 2963,5 кв. м. Всего с начала действия закона о льготной приватизации заключено 83 договора купли-продажи на сумму 214,3 млн. рублей общей площадью 11017,3 кв. метров.
За счет понижающего коэффициента при аренде муниципальных площадей за январь - декабрь 2014 года субъектами бизнеса сэкономлено и направлено в дальнейшее развитие бизнеса около 22,4 млн. рублей.
Общая площадь свободных помещений, находящихся в собственности городского округа, которые могут быть переданы в аренду субъектам предпринимательства, составляет более 5,1 тысяч кв. м.
За счет принятия поправочных коэффициентов К-2 по единому налогу на вмененный доход, с учетом дифференциации по видам деятельности, организации и индивидуальные предприниматели, облагаемые единым налогом, получают налоговые льготы.
Постановлением Правительства Республики от 28 октября 2011 года принята целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2014 годы". В рамках реализации программы сформированы перечень республиканских и муниципальных функций и порядок оказания услуг; ведется работа над совершенствованием разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях. Практическим выходом стал созданный в городе "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", обеспечивающий предоставление комплекса услуг территориальными органами федеральной власти, республиканскими исполнительными органами и органами местного самоуправления по принципу "одного окна". Это позволяет при прохождении регистрации, согласования избежать прямого контакта гражданина с представителями органов власти, что снижает организационные, временные, финансовые затраты предпринимателей на преодоление барьеров, создает систему контроля качества, а также исключает коррупционную составляющую.
Много вопросов и препятствий возникает у начинающих свое дело граждан. Важным подспорьем для таких субъектов стал бизнес-инкубатор с управляющей компанией "Октябрьский Бизнес-центр". Вновь созданные субъекты на конкурсной основе становятся резидентами бизнес-инкубатора и получают возможность в течение трех лет развивать свое дело в благоприятных условиях. Здесь оказываются услуги по бухгалтерским, экономическим, правовым вопросам и помощь в информационно-программном обеспечении, и не только резидентам. Учреждение является оператором предоставляющего микрозаймы Муниципального фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
За 2014 год общая сумма льгот по арендной плате для резидентов территориального бизнес-инкубатора составила 762,8 тыс. рублей. На 1 января арендуют офисные помещения 20 субъектов малого предпринимательства. Из 34 офисных помещений резидентами территориального бизнес-инкубатора занято 28 кабинетов на 65 рабочих мест.
Основой для создания и развития городской инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса является налаженное взаимодействие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. В Октябрьском созданы коллегиальные совещательные органы: с 2008 года действует Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства и общественный Совет по улучшению инвестиционного климата, в составе которых - представители органов местного самоуправления, предприниматели и руководители предприятий и учреждений. Цель Советов - это определение политики по развитию бизнеса, снятию административных барьеров, привлечению и размещению инвестиций на территории города. Органы способствуют налаживанию диалога между предпринимателями и структурами власти. В 2014 году проведено 4 заседания Совета, на которых рассматривались проблемы и предложения субъектов малого и среднего предпринимательства по устранению административных барьеров при организации и осуществлении предпринимательской деятельности, вырабатывались совместные решения. Предпринимательское сообщество объединено в общественную организацию "Союз предпринимателей". Это объединение работает в контакте с администрацией города, активно защищает права представителей малого и среднего бизнеса, координирует деятельность предпринимательского сообщества, инициирует рассмотрение нормативно-правовых актов, предусматривающих улучшение условий для ведения бизнеса.
Новой мерой, предпринятой в области защиты прав малого бизнеса, стало учреждение должности общественного помощника Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Башкортостан. В Октябрьском данные функции исполняет успешный предприниматель, депутат городского Совета, занявший эту должность по результатам конкурсного отбора - Кузнецов Анатолий Николаевич.
В здании бизнес-инкубатора он ведет прием граждан по вопросам защиты законных прав и интересов предпринимателей. За 2014 год к нему обратились 22 предпринимателя.
Активно ведется работа с организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа по выявлению проблем бизнес-сообщества и по их устранению. Проводятся круглые столы, заседания, совещания на различные темы с участием предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки, представителей республиканских, федеральных и органов местного самоуправления, организуются обучающие семинары на актуальные темы.
Предприниматели городского округа - активные участники конкурсов различного уровня. В 2014 году в Республиканском конкурсе "Предприниматель года" в номинации "Лучший предприниматель года в сфере медицины и здравоохранения" победителем признан директор ООО "Целитель+" Кузнецов Анатолий Николаевич.
Призерами этого конкурса также стали:
индивидуальный предприниматель Калентьев Леонид Александрович в номинации "Лучший предприниматель года в сфере IT-технологий";
директор ООО "Ролстрой" Хисматуллин Радик Хизбуллович в номинации "Лучший предприниматель года в сфере строительства";
директор ООО "Развитие" (горнолыжный комплекс "Уязы-Тау") Пучков Сергей Михайлович в номинации "Лучший предприниматель года в сфере туризма";
директор ООО "Грин" Вайсброт Антон Григорьевич в номинации "Лучший предприниматель года в сфере экологического предпринимательства".
В региональном этапе Всероссийского конкурса "Женщина-директор года" в номинации "За достижения в области управления качеством" победителем стала генеральный директор ООО "Октябрьский хлеб" Григорьева Ольга Леонидовна.
В 2015 году будет продолжаться работа по решению существующих проблем и по реализации задач и целей, поставленных "Муниципальной программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан", чтобы бизнес с каждым годом набирал обороты, создавая условия, дающие защищенность и гарантии малому предпринимательству, обеспечивающие достойную жизнь населению и уверенность молодому поколению - завтрашнему предпринимателю.
Основными задачами являются:
- сохранение положительной динамики количества зарегистрированных и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- снятие административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.


------------------------------------------------------------------