Региональное
Законодательство
Республика Башкортостан

Приказ Минздрава РБ от 29.09.2015 N 2917-Д "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан"

Зарегистрировано в Государственном комитете РБ по делам юстиции 9 октября 2015 г. № 6749
-----------------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ
от 29 сентября 2015 г. № 2917-Д

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан (приложение).
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в установленном законодательством порядке в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.
3. Контроль за исполнением данного Приказа оставляю за собой.

И.о. министра
Р.Ф.ВАЛЕЕВ





Приложение
к Приказу Министерства здравоохранения
Республики Башкортостан
от 29 сентября 2015 г. № 2917-Д

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Положение) определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроль за его исполнением, организации личного приема граждан.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Закона Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".
1.3. Исполнение Положения о порядке.
Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок рассмотрения обращений граждан:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
Закон Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан";
Закон Республики Башкортостан от 4 декабря 2012 года № 608-з "Об охране здоровья граждан в Республике Башкортостан";
Положение о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденное Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 года № 310.
1.4. Основные термины, используемые в настоящем Положении:
1.4.1. Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
1.4.2. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
1.4.3. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
1.4.4. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
1.4.5. Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
1.5. Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Минздрав РБ) в пределах своей компетенции обеспечивает организацию личного приема граждан, рассмотрение индивидуальных или коллективных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в Минздрав РБ в письменной форме, телеграммой или посредством факсимильной связи, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан, в ходе выездного приема граждан или во время выездных мероприятий, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок.
Место нахождения Минздрава РБ: 450002, г. Уфа, улица Тукаева, дом 23.
График работы Минздрава РБ:
в будние дни с 9.00 ч. до 13.00 ч. и с 14.00 ч. до 18.00 ч.
Телефон приемной: (347) 218-00-81.
Адрес электронной почты Минздрава РБ: minzdrav@basnkortostan.ru.
Информация о порядке организации личного приема и рассмотрения обращений граждан предоставляется на информационных стендах Минздрава РБ, а также по телефону и посредством ее размещения на официальном сайте Минздрава РБ https://health.openrepublic.ru/.

1.5. Граждане могут направить в Минздрав РБ:
письменное обращение по почтовому адресу: 450002, г. Уфа, улица Тукаева, д. 23;
письменное обращение по факсу: (347) 218-00-62;
обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты Минздрава РБ: minzdrav@bashkortostan.ru.
Письменные обращения также принимаются в организационном отделе Минздрава РБ (кабинет № 32), в том числе полученные в ходе личного приема уполномоченными должностными лицами Минздрава РБ.
1.6. Устные обращения граждан принимаются уполномоченными лицами в общественной приемной Минздрава РБ (кабинет № 31) или по телефону "Горячей линии" Минздрава РБ по вопросам организации медицинской помощи населению, лекарственного обеспечения: (347) 218-00-53 (круглосуточно).

2. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1. Порядок регистрации обращений

2.1.1. Обращения граждан поступают в Минздрав РБ посредством "Почты России", фельдъегерской связью, по информационным системам общего пользования (по электронной почте на адрес Минздрава РБ либо через личный кабинет заявителя на интернет-портал "Электронная приемная органов власти РБ"), в ходе проведения личных приемов граждан, в том числе во время выездных мероприятий.
2.1.2. Работники организационного отдела в Минздраве РБ при приеме документов:
проверяют правильность указания адресата и целостность упаковки корреспонденции, возвращают на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
проводят сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), которые в дальнейшем вместе с конвертом прилагаются к тексту письма;
при приеме письменного обращения непосредственно от гражданина в организационном отделе Минздрава РБ по его требованию на втором экземпляре обращения либо на копии обращения ставится отметка о принятии обращения с указанием даты, фамилии, инициалов лица, принявшего обращение;
прием обращений, направленных факсимильной связью, осуществляется после их поступления на факсимильный аппарат. Должностное лицо, принявшее обращение, проверяет правильность адресования и передает его на регистрацию.
2.1.3. Все поступающие в Минздрав РБ обращения граждан подлежат обязательной регистрации в электронном виде в системе электронного документооборота (далее - СЭД) в течение трех дней со дня поступления.
2.1.4. Все обращения, поступившие в бумажном виде, сканируются и в последующем в работе используется их электронный образ. Бумажный носитель передается на хранение исполнителю.
2.1.5. При регистрации обращение гражданина проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в СЭД перепиской, в регистрационно-контрольной карточке указывается признак повторности, делаются "связки" с предыдущими обращениями.

2.2. Порядок работы с зарегистрированными обращениями

2.2.1. Обращение, поступившее в Минздрав РБ в письменной форме или в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Положением.
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование Минздрава РБ, либо фамилию, имя, отчество министра здравоохранения Республики Башкортостан (далее - министр) или заместителей министра, либо должность соответствующего лица. Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение гражданина, поступившее в Минздрав РБ в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, а также суть предложения, заявления, жалобы. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.2.2. Срок рассмотрения обращений граждан - в течение 30 дней со дня регистрации. Министр, первый заместитель министра, заместители министра по курируемым направлениям согласно утвержденному приказу Минздрава РБ по распределению обязанностей между руководством (далее - министр, первый заместитель министра, заместители министра по курируемым направлениям) вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.2.3. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, министр или заместители министра по курируемому направлению вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.2.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минздрава РБ, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.2.5. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Минздрав РБ вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно (два раза и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, первый заместитель министра, заместители министра по курируемым направлениям вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минздрав РБ. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Минздрав РБ.
2.2.6. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к компетенции Минздрава РБ, содержатся вопросы, разрешение которых находится в компетенции различных органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.3. Подготовка ответов на обращения граждан

2.3.1. Обращение гражданина (с материалами к обращению) направляется министру, первому заместителю министра, заместителям министра по курируемым направлениям в день регистрации.
2.3.2. После рассмотрения министром или заместителями министра по курируемому направлению поступивших обращений граждан они передаются на исполнение в структурное подразделение Минздрава РБ согласно резолюции.
2.3.3. Должностные лица, ответственные за рассмотрение обращений, в соответствующем структурном подразделении Минздрава РБ:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.2.5 настоящего Положения;
уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.3.4. Должностные лица, ответственные за рассмотрение обращений граждан, подготавливают проект ответа гражданину не позднее чем за 3 дня до наступления контрольного срока исполнения обращений, в том числе с мотивированной просьбой о продлении срока, и согласовывают его в установленном порядке.
Ответ на обращение оформляется на официальном бланке Минздрава РБ исполнителями соответствующих структурных подразделений в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Минздраве РБ и подписывается министром, первым заместителем министра, заместителями министра по курируемому направлению.
2.3.5. При поступлении на рассмотрение письменного обращения гражданина, перенаправленного с сопроводительным документом из других органов государственной власти, по запросу соответствующего органа государственной власти в его адрес готовится ответ с информацией об итогах рассмотрения письменного обращения.
2.3.6. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, содержать ссылки на нормы законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан с разъяснением по существу всех затронутых в них вопросов, а также содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.
2.3.7. Работники организационного отдела Минздрава РБ после подписания министром или заместителями министра по курируемому направлению ответа на обращение гражданина в течение рабочего дня проверяют правильность оформления ответа, присваивают ему исходящий регистрационный номер, заверяют электронной цифровой подписью и отправляют гражданину. Отправление ответов без регистрации не допускается.
2.3.8. Ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа с официального адреса электронной почты Минздрава РБ по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменный ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

2.4. Порядок хранения рассмотренных обращений

2.4.1. Дела, формируемые по обращениям граждан, хранятся у исполнителей соответствующих структурных подразделений Минздрава РБ в течение 5 лет.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

3.1. Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Минздрава РБ, проводится в целях поддержания непосредственных контактов Минздрава РБ с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения обращений, предложений и жалоб граждан.
Помещение для осуществления приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными нормами и правилами с соблюдением мер безопасности. Для написания заявления непосредственно в Минздраве РБ гражданам отводятся места, оборудованные стульями, столами, канцелярскими принадлежностями и бумагой формата А4 для составления письменных обращений.
3.2. Личный прием граждан проводится министром, первым заместителем министра, заместителями министра по курируемому направлению в понедельник в рабочие дни в соответствии с утвержденным графиком с 16.00 до 18.00 ч.
Информация о личном приеме граждан размещается на официальном сайте Минздрава РБ, а также на информационном стенде в Минздраве РБ и иных местах, доступных для посетителей.
3.3. Запись на личный прием граждан к министру, первому заместителю министра, заместителям министра осуществляют уполномоченные лица соответствующих структурных подразделений Минздрава РБ в порядке, установленном Минздравом РБ, с информированием заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием, а также формированием необходимой для приема информации.
3.4. Запись на личный прием граждан осуществляется в Журнале записи на прием к руководству Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Журнал) по форме согласно приложению к настоящему Положению.
3.5. В случае необходимости, министр, первый заместитель министра, заместители министра по курируемым направлениям дают поручения должностным лицам соответствующих структурных подразделений Минздрава РБ о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу к дате приема или участии в приеме.
3.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также (при необходимости) документы, обосновывающие и поясняющие суть обращения. На основании этих документов оформляется карточка личного приема гражданина по форме, утверждаемой приказом Минздрава РБ.
3.7. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации (присвоению регистрационного номера) и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Положением.
3.8. Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию Минздрава РБ, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.9. В случаях, если на личном приеме возникают новые вопросы и обращения, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном настоящим Положением порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение и подготовку ответа по существу структурными подразделениями Минздрава РБ в соответствии с их компетенцией.
3.10. Карточка личного приема граждан (в том числе письменное обращение при наличии) с приложением имеющихся материалов по рассматриваемому вопросу передается на исполнение в структурное подразделение Минздрава РБ согласно резолюции.

4. КОНТРОЛЬ И ОБОБЩЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

4.1. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
4.2. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется начальником организационным отделом Минздрава РБ, а также начальниками структурных подразделений Минздрава РБ, ответственных за рассмотрение обращения.
4.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется на основании сведений, содержащихся в СЭД.
Началом срока рассмотрения обращений граждан считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа.
4.4. Контроль за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан, осуществляется начальником структурного подразделения Минздрава РБ, ответственного за рассмотрение обращения.
4.5. Снятие обращения с контроля осуществляет министр или заместители министра по курируемому направлению. Промежуточный ответ на обращение или перепоручение исполнения обращения другому должностному лицу или структурному подразделению Минздрава РБ не является основанием для снятия обращения с контроля.
4.6. Информация о результатах рассмотрения обращений граждан ежеквартально обобщается в виде отчета в порядке, установленном Минздравом РБ, представляется министру.





Приложение
к Положению о порядке
рассмотрения обращений граждан
в Министерстве здравоохранения
Республики Башкортостан

Журнал записи на прием к руководству
Министерства здравоохранения Республики Башкортостан

№ п/п
Ф.И.О.,
год рождения
Адрес регистрации или проживания, контактный телефон
Место работы
Краткое содержание вопроса
Дата личного приема
Результат рассмотрения обращения









------------------------------------------------------------------