Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Госкомитета РБ по информатизации от 28.09.2015 N 166-ОД "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика"
Зарегистрировано в Государственном комитете РБ по делам юстиции 30 октября 2015 г. № 6812
-----------------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ВОПРОСАМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
"ОТКРЫТАЯ РЕСПУБЛИКА"
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2015 г. № 166-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ВОПРОСАМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
"ОТКРЫТАЯ РЕСПУБЛИКА"
В целях реализации Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика".
2. Отделу повышения открытости государственного управления и открытых данных Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика" (далее - Госкомитет) обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном сайте Госкомитета в сети Интернет.
3. Отделу управления проектами Госкомитета ознакомить с Приказом всех руководителей структурных подразделений Госкомитета.
4. Юридическому отделу Госкомитета направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель
Р.Р.ШАГАЛИН
Утвержден
Приказом Государственного комитета
Республики Башкортостан по
информатизации и вопросам
функционирования системы
"Открытая Республика"
от 28 сентября 2015 г. № 166-ОД
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ВОПРОСАМ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ "ОТКРЫТАЯ РЕСПУБЛИКА"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика" (далее - Госкомитет) определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением, организации личного приема граждан.
1.2. Порядок рассмотрения обращений граждан (далее - Порядок) распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений:
граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами;
иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;
объединений граждан, в том числе юридических лиц.
1.3. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных";
Конституцией Республики Башкортостан;
Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".
1.4. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.
1.5. При рассмотрении обращений граждан обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
1.6. Для направления обращения и получения информации об организации личного приема, рассмотрении письменных обращений в Госкомитете можно обратиться:
(450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, д. 106); в электронном виде: через официальный Интернет-сайт Госкомитета https://it.bashkortostan.ru/, раздел "Приемная", подраздел "Написать обращение";
на официальный электронный адрес Госкомитета it@bashkortostan.ru;
через информационный ресурс "Электронная приемная органов государственной власти Республики Башкортостан" по адресу: https://letters.openrepublic.ru;
по телефонам: 8 (347) 280-82-16 - приемная председателя Госкомитета (далее - приемная);
факсимильной связью по номеру: 8 (347) 218-12-48 - приемная Госкомитета.
1.7. Прием письменных обращений осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Госкомитета:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00; с 13.00 до 14.00 - обеденный перерыв, выходные дни - суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
1.8. При консультировании граждан по телефону и на личном приеме специалисты Госкомитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
По вышеуказанному телефону приемной Госкомитета предоставляется следующая информация:
контактные телефоны должностных лиц Госкомитета;
график личного приема граждан председателя, заместителей председателя Госкомитета.
II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. В Порядке используются следующие основные термины:
уполномоченный сотрудник по работе с обращениями (далее - уполномоченный сотрудник) - должностное лицо Госкомитета, уполномоченное на осуществление обработки персональных данных либо осуществление доступа к персональным данным;
система электронного документооборота (далее - СЭД) - информационная система, обеспечивающая сбор документов (включение документов в систему), их обработку, управление документами и доступ к ним;
обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;
электронная (регистрационная) карточка - электронная форма, предназначенная для внесения сведений о документе в базу данных СЭД (далее - РК);
электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
электронный образ документа - электронная копия документа, полученная в результате сканирования документа, изготовленного на бумажном носителе, и хранящаяся в СЭД.
Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
III. ТРЕБОВАНИЯ К ПИСЬМЕННЫМ ОБРАЩЕНИЯМ
3.1. Письменные обращения граждан (группы граждан), объединения граждан (общественного объединения, религиозного объединения, юридического лица) (далее - обращение) в обязательном порядке должны содержать:
наименование Госкомитета либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, при наличии отчество (для граждан), наименование объединения граждан или юридического лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть обращения (предложения, заявления и жалобы);
личную подпись (для граждан), подпись руководителя или заместителя руководителя, иного представителя (для объединения граждан и юридического лица);
дату обращения.
3.2. При необходимости, в подтверждение приведенных в обращении доводов, могут быть приложены документы и материалы либо их копии.
3.3. Обращение, поступившее в Госкомитет в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
IV. ПРИЕМ И ПЕРВИЧНАЯ ОБРАБОТКА ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ
4.1. Прием и первичная обработка письменных обращений осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.2. В целях обеспечения безопасности конверты (бандероли, посылки) с письменными обращениями подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководством Госкомитета.
4.3. При предъявлении письменного обращения непосредственно самим гражданином, представителем объединения граждан на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.
4.4. Обращения, направленные в форме электронных документов, поступают в соответствующее структурное подразделение, осуществляющее регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете через:
Интернет-сайт Госкомитета: https://it.bashkortostan.ru/ - путем заполнения необходимых реквизитов в подразделе "Написать обращение"; раздела "Приемная";
информационный ресурс "Электронная приемная органов государственной власти Республики Башкортостан" по адресу: https://letters.openrepublic.ru.
4.5. При приеме письменных обращений:
1) проверяется правильность адресности корреспонденции;
2) вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);
3) поступившие с письмом документы подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт;
4) в случае отсутствия самого текста письма работником, принимающим почту, подкалывается бланк с текстом: "Письменного обращения к адресату нет", который прилагается к конверту;
5) по выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма:
к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;
на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;
в конвертах, в которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых автором или вложенной в конверт описью документов.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя специалистами соответствующего структурного подразделения, осуществляющего регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете (приложения N№ 1, 2 к настоящему Порядку). При этом один экземпляр акта направляется гражданину, объединению граждан, второй приобщается к полученным документам и остается в соответствующем структурном подразделении, осуществляющем регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете.
4.6. Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту не вскрытыми.
4.7. Прием письменных обращений непосредственно от граждан, представителей объединений граждан производится в соответствующем структурном подразделении, осуществляющем регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете. По просьбе обратившегося гражданина, представителя объединения граждан выдается расписка установленной формы (приложение № 3 к настоящему Порядку) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов, подписи принявшего обращение и сообщается телефон для справок по обращениям. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются.
V. РЕГИСТРАЦИЯ ПОСТУПИВШИХ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ
5.1. Все поступившие обращения, независимо от способа доставки, а также обращения, поступившие в форме электронных документов, подлежат обязательной регистрации в СЭД специалистом в течение трех дней с момента поступления в Госкомитет в соответствии с настоящим Порядком.
5.2. Регистрация входящих обращений в Госкомитете осуществляется уполномоченным сотрудником соответствующего структурного подразделения Госкомитета, осуществляющего регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете в установленном порядке.
5.3. Все обращения ставятся на контроль. Срок рассмотрения обращения - 30 дней со дня регистрации.
5.4. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.
На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле специалистом соответствующего структурного подразделения, осуществляющего регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете, проставляется штамп установленного образца с указанием даты регистрации обращения в СЭД и регистрационного номера обращения (входящего номера).
5.5. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения, сохраняются вместе с обращениями. Письменные обращения сканируются в файл формата PDF и прикрепляются к РК. Файлы обращений, поступивших в электронной форме, непосредственно прикрепляются к РК.
5.6. В случае поступления повторного обращения специалист соответствующего структурного подразделения, осуществляющего регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете, оформляет в РК ссылки на предыдущие обращения.
Повторными считаются обращения, поступившие в Госкомитет от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если гражданин, объединение граждан не удовлетворены данным им ответом по первоначальному заявлению.
Не считаются повторными:
обращения одного и того же лица, но по разным вопросам;
обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.
Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в РК делается отметка "Повторное".
5.7. Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в РК делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.
5.8. Поле "Адрес" РК заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка.
5.9. Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания гражданина, местонахождения объединения граждан следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.
5.10. Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных письменных обращений не допускается.
5.11. Прошедшие регистрацию обращения в тот же день направляются на рассмотрение председателю или заместителям председателя Госкомитета, к компетенции которых относится рассмотрение указанного обращения. Ими определяются порядок и сроки их рассмотрения в соответствии с законодательством, даются по каждому из них письменные указания исполнителям. На тексте обращений надписи не прописываются.
5.12. После резолюции председателя или заместителя председателя Госкомитета обращение передается в структурное подразделение Госкомитета, ответственное за рассмотрение обращения. Руководитель структурного подразделения Госкомитета, ответственного за исполнение поручения, назначает ответственного исполнителя из числа сотрудников данного структурного подразделения для рассмотрения обращения.
5.13. В случае, если структурное подразделение Госкомитета, ответственное за рассмотрение обращения, считает, что вопросы, содержащиеся в обращении, не относятся к его компетенции, оно в течение двух дней с момента получения обращения представляет служебную записку на имя председателя (заместителя председателя) Госкомитета о необходимости изменения структурного подразделения Госкомитета, ответственного за рассмотрение обращения, с соответствующим обоснованием.
5.14. В случае принятия председателем (заместителем председателя) Госкомитета решения об изменении структурного подразделения Госкомитета, ответственного за рассмотрение обращения, соответствующее структурное подразделение, осуществляющее регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете, в тот же день переадресует обращение другому структурному подразделению Госкомитета.
5.15. В целях обезличивания персональных данных, указанных в обращении, уполномоченным структурным подразделением Госкомитета, осуществляющего регистрацию входящей корреспонденции Госкомитета, с оригинала обращения на бумажном носителе (для обращения, поступившего в форме электронного документа - с распечатанного экземпляра) делается копия в одном экземпляре, скрыв при этом персональные данные (далее - Копия обращения).
5.16. Регистрация осуществляется в СЭД путем создания обезличенной электронной (регистрационной) карточки в группе документов "Письма граждан" с прикреплением электронного образа Копии обращения.
Регистрационный индекс обращения состоит из начальных букв регистрационной группы "ОГ" (обращения граждан) и порядкового номера поступившего обращения.
В правом нижнем углу на лицевой стороне оригинала и Копии обращения проставляется отметка о поступлении с указанием регистрационного номера и даты поступления документа.
5.17. После регистрации оригинал обращения, поступивший на бумажном носителе, хранится в соответствующем структурном подразделении, осуществляющем регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете.
Дальнейшая работа с обращением осуществляется на основе Копии обращения.
VI. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПОСТУПИВШИХ ОБРАЩЕНИЙ
6.1. Рассмотрение обращения руководством Госкомитета и доведение обращения до исполнителей осуществляется только посредством СЭД в установленном порядке.
6.2. Ответственный исполнитель структурного подразделения, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, руководителя или заместителя руководителя, иного представителя (для объединения граждан), направившего обращение;
в случае необходимости выезжает на место для проверки фактов, изложенных в обращениях, результаты проверки оформляются справкой, которая приобщается к обращению;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия в установленном порядке;
в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленном законодательством порядке;
уведомляет гражданина (объединение граждан) о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
6.3. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
6.4. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госкомитета, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина (объединения граждан), направившего(их) обращение, о его переадресации, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.5. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением гражданина (объединение граждан), направившего(их) обращение о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае, если в соответствии с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
6.7. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов. При этом гражданину, объединению граждан сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или иные организации в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, объединению граждан, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
6.8. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председателем (заместителем председателя) Госкомитета принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступившие обращения направлялись в одно и то же подразделение Госкомитета или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин (объединение граждан), направивший(ее) обращение.
6.9. В случае, если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, объединению граждан, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в нем вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, объединению граждан, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
6.11. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин, объединение граждан вправе вновь направить обращение в Госкомитет.
6.12. Обращения, ошибочно адресованные в Госкомитет из других государственных органов, органов местного самоуправления, иными должностными лицами в течение семи дней со дня регистрации возвращаются отправителю либо по согласованию с отправителем направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.13. Сопроводительные письма о возврате адресату обращений, рассмотрение которых не входит в компетенцию Госкомитета, подписываются председателем (заместителем председателя) Госкомитета (приложение № 4 к настоящему Порядку).
6.14. Безотлагательному (не позднее двух дней со дня регистрации обращения в Госкомитете) рассмотрению подлежат обращения, содержащие сведения о возможности наступления аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций.
6.15. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", переадресация, направление в иные органы и должностным лицам в случаях, указанных в пункте 6.14 настоящего Порядка, а также в случаях, если обращение содержит сведения о возможности совершения преступления, производятся не позднее двух дней со дня регистрации обращения.
6.16. Госкомитет по полученному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение пятнадцати дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
6.17. Письменные обращения граждан, в которых не указаны фамилия либо наименование лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными и рассматриваются в общем порядке без направления ответа гражданину. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
VII. СОГЛАСОВАНИЕ, ПОДПИСАНИЕ В СЭД ОТВЕТСТВЕННЫМ
ИСПОЛНИТЕЛЕМ ПРОЕКТА ПИСЬМА-ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ,
СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ПИСЬМА О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
В СООТВЕТСТВИИ С КОМПЕТЕНЦИЕЙ
7.1. Согласование, подписание ответственным исполнителем проекта письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией осуществляется в установленном в Госкомитете порядке с использованием СЭД.
Ответственный исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылок на нормативные правовые акты.
Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.
7.2. Письмо-ответ на обращение либо сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствии с компетенцией, подписанное в СЭД председателем (заместителем председателя) Госкомитета, направляется уполномоченному сотруднику соответствующего структурного подразделения, осуществляющего регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете для регистрации, оформления на официальном бланке Госкомитета и подписания. Письмо передается на подпись в отдельной папке с пометкой "Подписано в электронном виде".
7.3. После подписания на официальном бланке Госкомитета, письмо-ответ на обращение либо сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствии с компетенцией возвращается уполномоченному сотруднику отдела, осуществляющего регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете для отправки адресату, копия подшивается к оригиналу обращения.
7.4. Письмо-ответ, сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствии с компетенцией подлежат отправке в день регистрации или на следующий рабочий день. Обработка письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией для отправки почтовой связью осуществляется в установленном порядке.
7.5. Обращение считается рассмотренным, если по существу поставленных в обращении вопросов дан письменный ответ.
7.6. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, содержать исчерпывающие пояснения на все поставленные в обращении вопросы.
7.7. Ответы на обращения должны быть аргументированными, со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в удовлетворении обращения отказано, - содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), которому может быть направлена жалоба.
7.8. Ответ на коллективное обращение (обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц) направляется по почтовому адресу первого подписавшего его лица, если в самом обращении не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.
7.9. Дела по обращениям хранятся в Госкомитете в соответствии с номенклатурой дел. В случае необходимости постоянно действующей экспертной комиссией Госкомитета принимается решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении некоторых обращений. Такое решение утверждается руководством Госкомитета.
7.10. В случае, если обращение рассматривается по контрольному поручению Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Главы Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется с копией ответа на обращение гражданину (объединению граждан), в указанные органы государственной власти.
VIII. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
8.1. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых входит в компетенцию Госкомитета, рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации.
8.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", председатель (заместитель председателя) Госкомитета вправе продлить срок исполнения поручения, но не более чем на тридцать дней. В этих целях руководитель структурного подразделения Госкомитета, ответственный за исполнение поручения, не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения поручения представляет на имя председателя (заместителя председателя) Госкомитета, курирующего деятельность данного структурного подразделения, служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.
В случае принятия председателем (заместителем председателя) Госкомитета решения о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина (объединения граждан) направляется уведомление с указанием срока направления ответа на обращение.
IX. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН
9.1. Личный прием граждан осуществляется непосредственно в Госкомитете, расположенном по адресу: 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, 106.
9.2. Председатель, заместители председателя Госкомитета осуществляют личный прием граждан в соответствии с графиком приема граждан в Госкомитете (далее - График) (приложение № 5 к настоящему Порядку). График согласовывается с руководством Госкомитета и размещается на официальном Интернет-сайте Госкомитета: https://it.bashkortostan.ru/ в разделе "Приемная";
9.3. Запись граждан на личный прием осуществляется специалистом приемной председателя (заместителя председателя) Госкомитета по телефонам, указанным в Графике (приложение № 5 настоящему Порядку). Личный прием граждан, представителей (объединений граждан) ведется в порядке очередности согласно предварительной записи.
9.4. Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется в журнале установленной формы (приложение № 6 к настоящему Порядку).
9.5. Правом на первоочередной личный прием обладают:
беременные женщины;
ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;
инвалиды I и II групп;
родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;
родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет;
граждане, достигшие 75-летнего возраста.
В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, то прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием в порядке очередности согласно предварительной записи.
9.6. Ответственный специалист по работе с обращениями граждан (объединениями граждан), для организации личного приема:
уточняет мотивы обращения и существо вопроса, а также знакомится с документами, подтверждающие обоснованность просьбы гражданина (объединения граждан);
готовит материалы по вопросам:
а) гражданина, записавшегося на личный прием;
б) представителей объединений граждан, записавшихся на личный прием;
при необходимости запрашивает в структурных подразделениях и организациях, находящихся в ведомственном подчинении, дополнительную информацию и справочные материалы по существу обращения.
9.7. При личном приеме гражданин сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения и предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт). Гражданин, представляющий объединение граждан, также предъявляет документ, удостоверяющий право представительства (удостоверение, доверенность, иной документ).
9.8. Содержание обращения гражданина заносится в карточку личного приема граждан (приложение № 7 к настоящему Порядку). В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение гражданина с его согласия, с согласия представителя объединения граждан может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. О порядке рассмотрения обращения и подготовки письменного ответа гражданин уведомляется устно во время личного приема.
9.9. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Порядком. О принятии письменного обращения производится запись в карточке личного приема граждан. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов, подписи принявшего обращение и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
9.10. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госкомитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
9.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а в ходе личного приема новых доводов или обстоятельств заявитель не представил, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема граждан.
X. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРЯДКА
10.1. Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (объединений граждан), анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
10.2. Контроль за исполнением настоящего Порядка включает:
постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям;
снятие обращений с контроля;
выявление и устранение нарушений прав граждан (объединений граждан), обратившихся в Госкомитет;
рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета.
10.3. Соответствующее структурное подразделение, осуществляющее регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете с участием структурных подразделений Госкомитета, обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях, в том числе анализ следующих данных:
количество и характер рассмотренных обращений;
количество и характер решений, принятых по обращениям Госкомитета в пределах его полномочий;
количество и характер судебных споров с гражданами (объединениями граждан), а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Структурное подразделение, осуществляющее регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете:
еженедельно направляет в структурные подразделения Госкомитета информацию об обращениях, срок рассмотрения которых истекает в ближайшие десять дней;
обобщает результаты анализа обращений по итогам года и представляет информацию председателю Госкомитета.
Текущий контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений осуществляется руководителем структурного подразделения Госкомитета, определенного в качестве ответственного исполнителя. Руководители структурных подразделений Госкомитета регулярно проверяют состояние исполнительской дисциплины, рассматривают случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений, принимают меры по устранению причин нарушений.
10.4. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц Госкомитета ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
10.5. На руководителей структурных подразделений Госкомитета возлагается персональная ответственность за рассмотрение обращений в установленные сроки.
10.6. Специалисты структурного подразделения, осуществляющего регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, представленных в связи с рассмотрением обращений, и правильность их регистрации.
10.7. Контроль за рассмотрением своих обращений граждане могут осуществлять на основании информации, полученной в структурном подразделении, осуществляющем регистрацию входящей корреспонденции в Госкомитете у ответственного исполнителя, рассматривающего обращение, или на информационном ресурсе "Электронная приемная", размещенном на портале "Открытая Республика" по адресу: http://letters.bashkortostan.ru (в случае направления обращения в форме электронного документа через соответствующий информационный ресурс).
10.8. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
10.9. Обращения считаются рассмотренными и снимаются с контроля в соответствующем структурном подразделении, осуществляющем регистрацию входящей корреспонденции, если приняты необходимые меры и даны ответы гражданам (объединениям граждан).
XI. АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА
11.1. В целях своевременного выявления причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы Госкомитета письменные и устные обращения граждан, а также содержащиеся в них критические замечания анализируются и обобщаются.
11.2. Систематизация, обобщение и анализ обращений осуществляется в установленном порядке.
11.3. Аналитическая работа по обращениям граждан в Госкомитете осуществляется согласно порядку предоставления отчетов, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Приложение № 1
к Порядку рассмотрения обращений
граждан в Госкомитете
Республики Башкортостан
по информатизации и вопросам
функционирования системы
"Открытая Республика"
АКТ
от "__" ___________ 20__ г.
Мы, нижеподписавшиеся специалисты _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
составили акт о том, что "___" _________ 20___ г.
(дата)
при вскрытии пакета _______________________________________________________
в нем не оказалось ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен в двух экземплярах.
Подписи: ________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
_______________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
Настоящий акт составлен на основании пункта 4.5 Порядка рассмотрения
обращений граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по
информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика",
утвержденного приказом от ________ № ________.
Приложение № 2
к Порядку рассмотрения обращений
граждан в Госкомитете
Республики Башкортостан
по информатизации и вопросам
функционирования системы
"Открытая Республика"
АКТ
от "__" ___________ 20__ г.
Настоящий акт составлен специалистами _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и должность)
о том, что "___" _________ 20___ г. получено письмо
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя и адрес)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
с приложением _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен в двух экземплярах.
Подписи: ________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
Настоящий акт составлен на основании пункта 4.5 Порядка
рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Республики
Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы
"Открытая Республика", утвержденного приказом от __________________
№ __________.
Приложение № 3
к Порядку рассмотрения обращений
граждан в Госкомитете
Республики Башкортостан
по информатизации и вопросам
функционирования системы
"Открытая Республика"
РАСПИСКА
Дана
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина указывается полностью)
в том, что "__" _______ 20__ года его (ее) письменное обращение поступило в
Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации
и вопросам функционирования системы "Открытая Республика" на ______ листах,
______ фото.
Телефон для справок: __________________
Специалист
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, должность, подпись)
Приложение № 4
к Порядку рассмотрения обращений
граждан в Госкомитете
Республики Башкортостан
по информатизации и вопросам
функционирования системы
"Открытая Республика"
__________________________
(руководителю органа,
должностному лицу)
__________________________
__________________________
__________________________
Копия гражданину
(юридическому лицу)
__________________________
__________________________
__________________________
(Ф.И.О., наименование,
адрес)
Направляем обращение гражданина (юридического лица) ___________________
__________________________________________________________________________,
Ф.И.О. (наименование) заявителя
проживающего (находящегося) по адресу: ____________________________________
__________________________________________________________________________,
№ ____ от "__" _________ 20___ года, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Государственного комитета Республики Башкортостан
по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая
Республика"
Приложение: на ____ л.
Председатель (заместитель председателя) _______ __________
подпись (Ф.И.О.)
Ф.И.О. исп.
Тел. ___________
Приложение № 5
к Порядку рассмотрения обращений
граждан в Госкомитете
Республики Башкортостан
по информатизации и вопросам
функционирования системы
"Открытая Республика"
ГРАФИК
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ВОПРОСАМ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ "ОТКРЫТАЯ РЕСПУБЛИКА"
№ п/п
Ф.И.О. лица, проводящего прием
Должность
День, месяц, время приема
Номер телефона для записи
1.
Шагалин Ринат Рашитович
Председатель
Пятница, 16:00 - 18:00
218-08-02
2.
Слепов Денис Сергеевич
Заместитель председателя
Среда, 16:00 - 18:00
218-12-36
3.
Хаматшин Ильшат Маснавиевич
Заместитель председателя
Понедельник,
16:00 - 18:00
218-12-36
4.
Таипов Расул Рафанирович
Заместитель председателя
Понедельник,
16:00 - 18:00
218-12-36
Список лиц, ответственных за предварительную запись
на личный прием граждан, регистрацию личного приема граждан
и ведение журнала учета личного приема граждан
Должностное лицо, осуществляющее личный прием граждан
Ответственное лицо за предварительную запись, регистрацию и учет
Председатель Шагалин Ринат Рашитович
Помощник председателя
Ахмадеева Айгуль Разитовна
тел. 8 (347) 218-08-02
Заместитель председателя Слепов Денис Сергеевич
Ведущий специалист-эксперт
Рахмангулова Зульфия Рамазановна
Тел. 8 (347) 218-12-36
Заместитель председателя Хаматшин Ильшат Маснавиевич
Ведущий специалист-эксперт
Рахмангулова Зульфия Рамазановна
Тел. 8 (347) 218-12-36
Заместитель председателя Таипов Расул Рафанирович
Ведущий специалист-эксперт
Рахмангулова Зульфия Рамазановна
Тел. 8 (347) 218-12-36
Приложение № 6
к Порядку рассмотрения обращений
граждан в Госкомитете
Республики Башкортостан
по информатизации и вопросам
функционирования системы
"Открытая Республика"
ЖУРНАЛ
рассмотрения обращений граждан на личном приеме
в _____________________________________________
Начат: "__" _____________ 20__ г.
Закончен: "__" _________ 20__ г.
Количество обращений:
№ п/п
Дата обращения
Ф.И.О. гражданина
Домашний адрес, контактный телефон
Краткое содержание обращения
Результаты рассмотрения обращения
Приложение № 7
к Порядку рассмотрения обращений
граждан в Госкомитете
Республики Башкортостан
по информатизации и вопросам
функционирования системы
"Открытая Республика"
КАРТОЧКА
личного приема граждан № ____
Дата приема "__" _______ 20__ г. ____ час. ____ мин.
Ф.И.О. заявителя
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес, телефон заявителя __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Содержание обращения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Когда, по какому вопросу обращался(-ась) ранее ____________________________
___________________________________________________________________________
Отметка о получении письменного обращения во время приема
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отметка об ответе заявителю
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подпись лица, осуществившего прием ________________________________________
___________________________________________________________________________
(расшифровка подписи)
Подпись заявителя ____________________________________
______________________________________________________
(расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова