Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Госстроя РБ от 13.08.2015 N 226 "Об утверждении Регламента проведения Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан"
Зарегистрировано в Государственном комитете РБ по делам юстиции 9 сентября 2015 г. № 6674
-----------------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ
ПРИКАЗ
от 13 августа 2015 г. № 226
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И АРХИТЕКТУРЕ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - Регламент).
2. Установить, что:
подпункт "в" пунктов 2.4, 3.4 Регламента вступает в силу с 1 января 2016 года;
подпункт "б" пункта 1.3 Регламента, подпункты "б", "д" и "е" пунктов 2.4, 3.4 Регламента, пункт 1.17 Регламента вступают в силу с 1 января 2017 года.
3. Признать утратившим силу Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 24 марта 2015 года № 75.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Ш.Ф.Галеева.
И.о. председателя
Н.А.ГАВВА
Утвержден
Приказом Государственного комитета
Республики Башкортостан
по строительству и архитектуре
от 13 августа 2015 г. № 226
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ
ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - Госстрой РБ) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных Госстрою РБ заказчиков (далее - заказчики).
1.2. Целями ведомственного контроля являются повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - закупки), обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
1.3. Ведомственный контроль в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, осуществляется в отношении:
а) государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, осуществляющих закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 1.3 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац 3 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
б) государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, осуществляющих закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;
в) государственных автономных учреждений Республики Башкортостан, осуществляющих закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;
г) государственных казенных учреждений Республики Башкортостан, действующих от имени Республики Башкортостан, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством от имени Республики Башкортостан и осуществляющих закупки (далее - заказчики).
1.4. Задачами ведомственного контроля являются:
обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок;
выявление и устранение нарушений, допущенных при осуществлении закупок;
выявление причин и условий, способствующих возникновению нарушений при осуществлении закупок.
1.5. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
1.6. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Регламентом.
1.7. Должностные лица Госстроя РБ, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства.
1.8. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых или внеплановых проверок, которые могут быть выездными или документарными, проводимыми сплошным (комплексным) либо выборочным (тематическим) методами.
Сплошной (комплексный) метод предусматривает проверку всех действий заказчика при осуществлении всех закупок, исполнении всех возникших по результатам осуществления закупок обязательств.
Выборочный (тематический) метод предусматривает проверку всех действий заказчика при осуществлении конкретной закупки, исполнении обязательства, возникшего по результатам осуществления данной закупки.
Выборочный (тематический) метод используется при проведении внеплановых проверок.
1.9. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок в рамках ведомственного контроля (далее - план проверок), утверждаемым приказом Госстроя РБ.
В отношении каждого заказчика плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.
1.10. Структурные подразделения Госстроя РБ, осуществляющие координацию деятельности заказчиков, указанных в п. 1.3 настоящего Регламента и находящихся в ведении Госстроя РБ, направляют для включения в проект плана проверок предложения в юридическую службу Госстроя РБ до 15 ноября года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок, с учетом информации о результатах проведения предыдущих проверок, результатов анализа представленной отчетности, материалов контрольных и надзорных органов, обращений граждан и организации. Юридической службой Госстроя РБ на основании предложений структурных подразделений Госстроя РБ составляется проект плана проверок на очередной календарный год.
Проект плана проверок должен содержать следующие сведения:
а) наименование органа ведомственного контроля;
б) наименование, ИНН, адрес местонахождения заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
в) цель и основания проведения проверки;
г) дату начала и предполагаемую дату окончания проверки.
Отдел экономической политики Госстроя РБ оценивает обоснованность включения проверяемого заказчика в план проверок и при отсутствии замечаний к нему согласовывает его.
План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок.
1.11. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
1.12. План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Госстроя РБ.
1.13. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
а) акты прокурорского реагирования;
б) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика в рамках предмета ведомственного контроля;
в) в случае поступления (наличия) информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе информации, полученной в результате анализа сведений, содержащихся на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru/).
1.14. Госстрой РБ уведомляет заказчика о проведении проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки, внеплановой проверки - не позднее 1 рабочего дня до даты начала проверки.
1.15. Госстроем РБ проводятся документарные проверки, за исключением случаев, предусмотренных 1.16 настоящего Регламента.
1.16. Госстроем РБ осуществляются выездные проверки:
а) при осуществлении контроля соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта и соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, целям осуществления закупки;
б) в случае, если сведения, подлежащие проверке, составляют государственную тайну;
в) в случае невыполнения плана устранения нарушений в установленные сроки.
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.17 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац 3 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
1.17. Организация ведомственного контроля возлагается на юридическую службу Госстроя РБ.
2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ДОКУМЕНТАРНЫХ ПРОВЕРОК
2.1. Решение о проведении документарной проверки оформляется приказом Госстроя РБ, который содержит:
а) наименование органа ведомственного контроля;
б) наименование заказчика, в отношении которого проводится документарная проверка;
в) предмет проверки (сплошной (комплексный) или выборочный (тематический);
г) проверяемый период;
д) цель и основания проведения проверки;
е) способ проведения проверки (документарная);
ж) даты начала и окончания проведения проверки;
з) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление документарной проверки, в том числе лицо, ответственное за ее проведение.
2.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление документарной проверки, формируется из числа сотрудников контрактной службы Госстроя РБ и структурных подразделений Госстроя РБ, координирующих деятельность соответствующих заказчиков. Должностным лицом, ответственным за проведение документарной проверки, назначается заместитель председателя Госстроя РБ, являющийся руководителем контрактной службы Госстроя РБ.
Количество должностных лиц, осуществляющих документарную проверку, должно составлять не менее трех человек. В случае необходимости Госстрой РБ включает в перечень лиц, уполномоченных на осуществление документарной проверки, членов экспертных групп, созданных при Госстрое РБ, представителей общественных объединений.
Лица, уполномоченные на осуществление документарной проверки, при проведении проверки обязаны в соответствии с требованиями законодательства:
исполнять полномочия в соответствии с настоящим Регламентом;
не разглашать информацию, составляющую служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную Госстроем РБ, за исключением случаев, установленных законодательством.
2.3. На основании приказа Госстроя РБ о проведении документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение документарной проверки, составляет программу документарной проверки.
2.4. Программа документарной проверки должна содержать перечень вопросов, которые подлежат проверке:
а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 2.4 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац 3 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "в" пункта 2.4 вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац 2 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" пункта 2.4 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац 3 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
д) соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "е" пункта 2.4 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац 3 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
е) соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
и протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;
ж) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованность в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
При необходимости в программу документарной проверки могут быть включены другие вопросы, учитывающие специфику деятельности заказчика, или с учетом конкретных обстоятельств проведения документарной проверки - часть из вышеуказанных вопросов.
2.5. Должностное лицо, ответственное за проведение документарной проверки, уведомляет заказчика о проведении соответствующей документарной проверки путем направления копии приказа Госстроя РБ о проведении документарной проверки и копии программы документарной проверки в срок, установленный п. 1.14 настоящего Регламента. Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, вручается нарочно с отметкой о получении либо иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок и обеспечивающим фиксирование его вручение адресату.
Одновременно с копией приказа Госстроя РБ о проведении документарной проверки и копией программы документарной проверки заказчику направляется запрос о предоставлении документов, информации, необходимых для проведения документарной проверки.
Ответ на запрос составляется заказчиком и направляется должностному лицу, ответственному за проведение документарной проверки, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления запроса.
2.6. Срок проведения документарной проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению председателя Госстроя РБ или уполномоченного им должностного лица.
2.7. При проведении документарной проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление документарной проверки, имеют право:
а) на истребование документов и сведений (в том числе составляющих служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, необходимые Госстрою РБ для проведения проверки в соответствии с возложенными на него полномочиями, с учетом требований законодательства о государственной тайне. В случае, если заказчик не имеет возможности представить истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения должностного лица, ответственного за проведение документарной проверки, но не более чем на пять рабочих дней. При невозможности представить истребуемые документы заказчик обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления;
б) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой документарной проверки.
2.8. Во время проведения документарной проверки заказчик вправе:
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке проведения документарной проверки;
осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;
обращаться в установленном законодательством порядке в орган ведомственного контроля и (или) судебные органы.
2.9. В течение 10 рабочих дней со дня окончания документарной проверки должностным лицом, ответственным за проведение документарной проверки, составляется акт документарной проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту. Акт документарной проверки подписывается всеми лицами, уполномоченными на осуществление документарной проверки. Лицо, не согласное со сведениями, содержащимися в акте проверки, вправе отказаться от его подписания, о чем делается соответствующая запись. Особое мнение такого лица должно быть оформлено в письменной форме и приобщено к акту проверки.
2.10. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование органа ведомственного контроля;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер решения о проведении проверки;
основания, цели и сроки осуществления проверки;
период проведения проверки;
предмет проверки;
фамилии, имена, отчества, наименования должностей лиц, проводивших проверку;
наименование, место нахождения и адрес заказчика.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
нормы законодательства, которыми руководствовались лица, осуществляющие документарную проверку, при принятии решения;
обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы;
сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
выводы о необходимости привлечения лиц к ответственности согласно законодательству, применении других мер по устранению нарушений.
2.11. Копия акта документарной проверки направляется заказчику, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта документарной проверки сопроводительным письмом за подписью председателя Госстроя РБ почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, обеспечивающим фиксирование его вручение адресату.
2.12. Заказчик, в отношении которого проведена проверка, в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Госстрой РБ (должностному лицу, ответственному за проведение документарной проверки) письменные возражения по фактам, изложенным в акте документарной проверки, которые приобщаются к материалам документарной проверки.
Должностное лицо, ответственное за проведение документарной проверки, в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту документарной проверки рассматривает их обоснованность и дает по ним письменное заключение. Оригинал заключения направляется руководителю заказчика, копия заключения - приобщается к материалам документарной проверки.
2.13. Результаты мероприятия ведомственного контроля представляются председателю Госстроя РБ или лицу, его заменяющему.
При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля по решению председателя Госстроя РБ или лица, его замещающего, разрабатывается план устранения выявленных нарушений по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.
План устранения выявленных нарушений подготавливается должностным лицом, ответственным за проведение документарной проверки, в течение 10 рабочих дней со дня вручения экземпляра акта проверки в порядке, установленном пунктом 2.11 настоящего Регламента, а при наличии возражений, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего Регламента, со дня получения таких возражений.
После утверждения плана устранения выявленных нарушений должностное лицо, ответственное за проведение документарной проверки, в течение 5 рабочих дней направляет его заказчику для устранения выявленных нарушений.
Мероприятия по устранению нарушений и сроки их исполнения должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации.
Руководитель заказчика обязан в срок, указанный в плане устранения выявленных нарушений, принять меры к устранению выявленных нарушений и представить председателю Госстроя РБ или лицу, его замещающему, отчет о выполнении мероприятий плана устранения выявленных нарушений. Заказчик, в отношении которого по результатам проведения проверки утвержден план устранения выявленных нарушений, вправе направить в Госстрой РБ мотивированное ходатайство о продлении срока устранения нарушений.
Своевременное устранение выявленных нарушений обеспечивается руководителем заказчика. Непринятие руководителем заказчика, сотрудниками заказчика мер по устранению выявленных нарушений влечет ответственность согласно законодательству.
2.14. Материалы документарной проверки, включая план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе осуществления документарной проверки, хранятся не менее 3 лет с даты окончания документарной проверки в юридической службе Госстроя РБ.
2.15. Результаты документарной проверки должны быть размещены не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Госстроя РБ.
3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК
3.1. Решение о проведении выездной проверки оформляется приказом Госстроя РБ, который содержит:
а) наименование органа ведомственного контроля;
б) наименование заказчика, в отношении которого проводится выездная проверка;
в) предмет проверки (сплошной (комплексный) или выборочный (тематический);
г) проверяемый период:
д) цель и основания проведения проверки;
е) способ проведения проверки (выездная);
ж) даты начала и окончания проведения проверки;
з) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление выездной проверки, в том числе лицо, ответственное за ее проведение;
и) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.
3.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление выездной проверки, формируется из числа сотрудников контрактной службы Госстроя РБ и структурных подразделений Госстроя РБ, координирующих деятельность соответствующих заказчиков. Должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, назначается заместитель председателя Госстроя РБ, являющийся руководителем контрактной службы Госстроя РБ.
Количество должностных лиц, осуществляющих выездную проверку, должно составлять не менее трех человек. В случае необходимости Госстрой РБ включает в перечень лиц, уполномоченных на осуществление выездной проверки, членов экспертных групп, созданных при Госстрое РБ, представителей общественных объединений.
Лица, уполномоченные на осуществление выездной проверки, при проведении проверки обязаны в соответствии с требованиями законодательства:
исполнять полномочия в соответствии с настоящим Регламентом;
не разглашать информацию, составляющую служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную Госстроем РБ, за исключением случаев, установленных законодательством.
3.3. На основании приказа Госстроя РБ о проведении выездной проверки должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки, составляет программу выездной проверки.
3.4. Программа документарной проверки должна содержать перечень вопросов, которые подлежат проверке:
а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 3.4 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац 3 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "в" пункта 3.4 вступает в силу с 1 января 2016 года (абзац 2 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" пункта 3.4 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац 3 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
д) соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "е" пункта 3.4 вступает в силу с 1 января 2017 года (абзац 3 пункта 2 Приказа).
------------------------------------------------------------------
е) соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;
ж) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдение требовании по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованность в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
При необходимости в программу документарной проверки могут быть включены другие вопросы, учитывающие специфику деятельности заказчика, или с учетом конкретных обстоятельств проведения документарной проверки - часть из вышеуказанных вопросов.
3.5. Должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки, уведомляет заказчика о проведении соответствующей проверки путем направления копии приказа Госстроя РБ о проведении выездной проверки и копии программы выездной проверки в срок, установленный п. 1.14 настоящего Регламента. Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, вручается нарочно с отметкой о получении либо иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок и обеспечивающим фиксирование его вручение адресату.
Одновременно с копией приказа Госстроя РБ о проведении выездной проверки и копией программы выездной проверки заказчику направляется запрос о предоставлении документов, информации, необходимых для проведения выездной проверки.
3.6. Срок проведения выездной проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению председателя Госстроя РБ или уполномоченного им должностного лица.
3.7. При проведении выездной проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление выездной проверки, имеют право:
а) на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территории, в помещение, здание заказчика при предъявлении ими служебных удостоверений и решения о проведении проверки;
б) на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых заказчиком, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и (или) видеосъемка, видеозапись, копирование документов);
в) на истребование документов и сведений (в том числе составляющих служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, необходимые Госстрою РБ для проведения проверки в соответствии с возложенными на него полномочиями, с учетом требовании законодательства о государственной тайне. По требованию должностных лиц заказчика передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений. В случае, если заказчик не имеет возможности представить истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения должностного лицо, ответственного за проведение выездной проверки, но не более чем на пять рабочих дней. При невозможное и представить истребуемые документы заказчик обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления;
г) на получение необходимых для проведения проверки объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по планированию и осуществлению закупки), осуществление аудиозаписи объяснений, а также фото- и (или) видеосъемки с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;
д) в случае, если для осуществления проверки инспекторам требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.
3.8. Во время проведения выездной проверки заказчик вправе:
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке проведения выездной проверки;
осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;
обращаться в установленном законодательством порядке в орган ведомственного контроля и (или) судебные органы;
3.9. В течение 10 рабочих дней со дня окончания документарной проверки должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, составляется акт выездной проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту. Акт выездной проверки подписывается всеми лицами, уполномоченными на осуществление выездной проверки. Лицо, не согласное со сведениями, содержащимися в акте проверки, вправе отказаться от его подписания, о чем делается соответствующая запись. Особое мнение такого лица должно быть оформлено в письменной форме и приобщено к акту проверки.
3.10. Акт проверки состоит из вводной, мотивированной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
наименование органа ведомственного контроля;
номер, дату и место составления акта;
дату и номер решения о проведении проверки;
основания, цели и сроки осуществления проверки;
период проведения проверки;
предмет проверки;
фамилии, имена, отчества, наименования должностей лиц, проводивших проверку;
наименование, место нахождения и адрес заказчика.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
нормы законодательства, которыми руководствовались лица, осуществляющие выездную проверку, при принятии решения;
обстоятельства, усыновленные при проведении проверки и обосновывающие выводы;
сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
выводы о необходимости привлечения лиц к ответственности согласно законодательству, применении других мер по устранению нарушений.
3.11. Копия акта выездной проверки направляется заказчику, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта выездной проверки сопроводительным письмом за подписью председателя Госстроя РБ почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, обеспечивающим фиксирование его вручение адресату.
3.12. Заказчик, в отношении которого проведена выездная проверка, в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Госстрой РБ (должностному лицу, ответственному за проведение выездной проверки) письменные возражения по фактам, изложенным в акте выездной проверки, которые приобщаются к материалам выездной проверки.
Должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки, в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту выездной проверки рассматривает их обоснованность и дает по ним письменное заключение. Оригинал заключения направляется руководителю заказчика, копия заключения - приобщается к материалам выездной проверки.
3.13. Результаты мероприятия ведомственного контроля представляются председателю Госстроя РБ или лицу, его замещающему.
При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля по решению председателя Госстроя РБ или лица, его замещающего, разрабатывается план устранения выявленных нарушений по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.
План устранения выявленных нарушений подготавливается должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, в течение 10 рабочих дней со дня вручения экземпляра акта проверки в порядке, установленном пунктом 3.11 настоящего Регламента, а при наличии возражений, предусмотренных пунктом 3.12 настоящего Регламента, со дня получения таких возражений.
После утверждения плана устранения выявленных нарушений должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки, в течение 5 рабочих дней направляет его заказчику для устранения выявленных нарушений.
Мероприятия по устранению нарушений и сроки их исполнения должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации.
Руководитель заказчика обязан в срок, указанный в плане устранения выявленных нарушений, принять меры к устранению выявленных нарушений и представить председателю Госстроя РБ или лицу, его замещающему, отчет о выполнении мероприятий плана устранения выявленных нарушений. Заказчик, в отношении которого по результатам проведения проверки утвержден план устранения выявленных нарушений, вправе направить в Госстрой РБ мотивированное ходатайство о продлении срока устранения нарушений.
Своевременное устранение выявленных нарушений обеспечивается руководителем заказчика. Непринятие руководителем заказчика, сотрудниками заказчика мер по устранению выявленных нарушений влечет ответственность согласно законодательству.
3.14. Материалы выездной проверки, включая план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе осуществления документарной проверки, хранятся не менее 3 лет с даты окончания выездной проверки в юридической службе Госстроя РБ.
3.15. Результаты выездной проверки должны быть размещены не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Госстроя РБ.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ПОЛНОМОЧИЙ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Информация по вопросам исполнения полномочий Госстроя РБ, сведения о ходе исполнения полномочий предоставляются сотрудниками Госстроя РБ по телефону, на личном приеме, а также размещаются на официальном сайте Госстроя РБ.
4.2. По телефону, на личном приеме сотрудники Госстроя РБ предоставляют информацию по вопросам о:
датах начала и окончания проведения проверки заказчика;
нормативных правовых актах, на основании которых Госстрой РБ исполняет свои полномочия;
месте размещения на официальном сайте Госстроя РБ справочных материалов по вопросам исполнения полномочий, материалов проверок.
Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
4.3. Информация об исполнении полномочий Госстроем РБ ведомственного контроля размещается на официальном сайте Госстроя РБ.
5. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление проверок, заказчики несут ответственность за соблюдение настоящего Регламента согласно законодательству.
5.2. Обжалование решений, действий (бездействия) лиц, осуществляющих проверку, и (или) Госстроя РБ может производиться в судебном порядке. Несоблюдение лицами, осуществляющими проверку, положений настоящего Регламента влечет недействительность принятых ими решений по результатам проверок заказчиков на основании вступивших в законную силу решений судебных органов по результатам рассмотрения заявлений заинтересованных лиц.
5.3. Жалоба на решения, действия (бездействие) лиц, осуществивших проверку, может быть подана председателю Госстроя РБ. Обжалование действий (бездействия) лиц, осуществивших проверку, в Госстрое РБ не является препятствием для обжалования заинтересованным лицом таких действий (бездействия) в судебном порядке.
Госстрой РБ обязан рассмотреть жалобу в течение 10 рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу о результатах такого рассмотрения. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законом сроки.
5.4. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в течение 10 рабочих дней со дня вручения заказчику экземпляра акта проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом, в исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, - Министерство финансов Республики Башкортостан, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы. Контроль за направлением материалов в указанные органы осуществляет должностное лицо, ответственное за проведение проверки.
Приложение № 1
к Регламенту проведения
Государственным комитетом
Республики Башкортостан
по строительству и архитектуре
ведомственного контроля в сфере
закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения нужд
Республики Башкортостан
Акт проверки
результатов проведения ведомственного контроля
Государственный комитет Республики Башкортостан
по строительству и архитектуре
№ _____ "___" __________ 20__ г.
(месяц, число, год)
___________________________________________________________________________
(место составления акта проверки)
Дата и номер решения о проведении проверки: _______________________________
(дата и номер приказа)
Основания и цели проверки: ________________________________________________
Сроки осуществления проверки (период проведения проверки): ________________
Предмет проверки: _________________________________________________________
Способ проведения проверки: _______________________________________________
(выездная или документарная)
Состав: ___________________________________________________________________
(фамилии, имена отчества, наименования должностей лиц,
проводивших проверку)
___________________________________________________________________________
(наименование, место нахождения и адрес заказчика)
___________________________________________________________________________
(нормы законодательства, которыми руководствовались лица, осуществляющие
выездную проверку при принятии решения)
___________________________________________________________________________
(обстоятельства, установленные при проведении проверки
и обосновывающие выводы)
___________________________________________________________________________
(сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений
___________________________________________________________________________
(выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействия)
которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы,
нарушение которых было установлено в результате проведения проверки)
___________________________________________________________________________
(выводы о необходимости привлечения лиц к ответственности согласно
законодательству, применении других мер по устранению нарушений)
Приложение: _______________________________________________________________
(прилагаемые к акту проверки документы)
___________________________________________________________________________
(подписи лиц, осуществляющих проверку указанием фамилии, инициалов
имени и отчества)
Приложение № 2
к Регламенту проведения
Государственным комитетом
Республики Башкортостан
по строительству и архитектуре
ведомственного контроля в сфере
закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения нужд
Республики Башкортостан
УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Государственного комитета
Республики Башкортостан
по строительству и архитектуре
_____________________ (И.О.Фамилия)
"___" __________________ 201__ г.
План
устранения выявленных в результате проведения
проверки нарушений
в _________________________________________
(наименование заказчика)
№ п/п
Нарушения, выявленные в результате проведения проверки и указанные в акте проверки
Мероприятия по устранению нарушений
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
2
...
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова