Региональное
Законодательство
Республика Башкортостан

Приказ Госкомюстиции РБ от 06.07.2015 N 318 "Об утверждении Положения об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан в судах, а также по привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности"

Зарегистрировано в Государственном комитете РБ по делам юстиции 7 июля 2015 г. № 6531
-----------------------------------------------------------------------------

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПО ДЕЛАМ ЮСТИЦИИ

ПРИКАЗ
от 6 июля 2015 г. № 318

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ДЕЛАМ ЮСТИЦИИ РАБОТЫ ПО
ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН В СУДАХ, А ТАКЖЕ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ВИНОВНЫХ ЛИЦ К
ДИСЦИПЛИНАРНОЙ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 "О взаимодействии органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан в судах, а также по привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.
2. Назначить заместителей председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - Комитет) А.Р. Султанову, З.М. Галямова, С.Х. Ишмуратову уполномоченными по координации деятельности структурных подразделений Комитета и государственного учреждения, находящегося в ведении Комитета (далее - учреждение), за ведение регламентируемой деятельности.
3. Учреждению разработать и утвердить локальные нормативные акты, регламентирующие организацию работы по правовому обеспечению защиты интересов Республики Башкортостан и государственных учреждений Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.
4. Руководителю учреждения назначить ответственное должностное лицо, уполномоченное координировать деятельность отделов (служб) учреждения по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан и учреждения в судах.
5. Отделу государственной службы и кадров Комитета по поручению председателя Комитета организовывать проведение служебных проверок в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", трудовым законодательством, по ее итогам вносить предложения о применении мер дисциплинарного взыскания к государственным гражданским служащим Республики Башкортостан, замещающим должности государственной службы в Комитете, руководителю учреждения, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и учреждения.
6. Признать утратившим силу Приказ Управления Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов от 17 января 2012 года № 12 "Об утверждении Положения об организации работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности".
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Председатель
Н.М.ГАЛЕЕВА





Утверждено
Приказом Государственного Комитета
Республики Башкортостан
по делам юстиции
от 6 июля 2015 г. № 318

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН ПО ДЕЛАМ ЮСТИЦИИ РАБОТЫ ПО ПРАВОВОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В
СУДАХ, А ТАКЖЕ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ВИНОВНЫХ ЛИЦ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ
И МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - Комитет) с другими республиканскими органами исполнительной власти и находящимися в ведении Комитета государственным учреждением, в отношении которого Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждение) по вопросам правового обеспечения при:
а) рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел по искам:
о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Башкортостан;
о взыскании средств по денежным обязательствам Комитета и учреждения;
содержащим требования неимущественного характера;
б) исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по обязательствам неимущественного характера;
в) привлечении виновных лиц - государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Комитете, и работников учреждения (далее - виновные лица) к материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения.
1.2. Целью взаимодействия Комитета с другими органами исполнительной власти Республики Башкортостан и учреждением является защита интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения.
1.3. Основными задачами взаимодействия являются:
а) недопущение необоснованного обращения взыскания средств по денежным обязательствам Комитета и учреждения;
б) повышение эффективности защиты интересов Республики Башкортостан и учреждения при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан и учреждения;
в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения;
г) организация исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера и находящихся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации;
д) возмещение в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОМИТЕТА И УЧРЕЖДЕНИЯ ПРИ
РАССМОТРЕНИИ СУДЕБНЫХ ДЕЛ

2.1. Интересы Комитета, в том числе интересы бюджета Республики Башкортостан, в судах представляет сотрудник Комитета, на которого возложены функции юридической службы, а также в случаях необходимости иные специалисты Комитета, уполномоченные на представление интересов Комитета по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.2. В целях организации эффективной защиты интересов Республики Башкортостан и учреждения в судах при получении искового заявления о взыскании средств по денежным обязательствам учреждения руководитель учреждения:
а) доводит в течение трех рабочих дней со дня получения искового заявления до Комитета информацию о наличии судебного спора с приложением копии искового заявления и документов к нему;
б) обеспечивает участие ответственных должностных лиц в судебных заседаниях и эффективную судебную защиту;
в) совместно с Комитетом принимает меры по урегулированию спора во внесудебном порядке;
г) несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Положения.
Для реализации возложенных задач ответственное должностное лицо учреждения, назначенное приказом руководителя учреждения, обязано:
детально знакомиться с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;
готовить документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к учреждению требования, с учетом положений нормативных правовых актов и судебной практики по аналогичной категории дел;
вести учет судебных дел;
принимать исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;
представлять в Комитет отчет по судебным делам по форме согласно приложению № 1 к Регламенту взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и подведомственных им государственных учреждений по вопросам правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 (далее - Регламент). Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств учреждения с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.
2.3. В целях оказания правовой помощи учреждению, а также при представительстве в судах интересов Комитета и интересов Республики Башкортостан сотрудник Комитета, исполняющий функции юридической службы Комитета:
обеспечивает в установленном порядке надлежащую защиту интересов Республики Башкортостан и учреждения в судах с соблюдением требований законодательства;
устанавливает и анализирует причины, повлекшие предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;
принимает меры по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и учреждения;
информирует председателя Комитета о необходимости принятия мер по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и учреждения;
представляет служебную записку председателю Комитета о принятии в пределах компетенции Комитета мер принуждения к руководителю учреждения, действия (бездействие) которого повлекли за собой взыскание средств бюджета Республики Башкортостан и учреждения.
2.4. Комитет в течение трех рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан:
о получении информации, указанной в подпункте "а" пункта 2.2 настоящего Положения, а также о получении искового заявления о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан, по которому органы исполнительной власти Республики Башкортостан являются ответчиком, по форме согласно приложению № 4 к Регламенту;
о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, получении актов прокурорского реагирования, возникновении судебных споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, нарушении трудового законодательства, привлечении должностных лиц к административной или уголовной ответственности.
По запросу Аппарата Правительства Республики Башкортостан Комитет представляет копии исковых заявлений, заявлений, определений, постановлений и иных процессуальных документов, а также копии актов прокурорского реагирования.
2.5. Сотрудник Комитета, исполняющий функции юридической службы Комитета, подготавливает и предает на подписание председателю Комитета проект отчета по судебным делам по Комитету по форме согласно приложению № 1 к Регламенту с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу, для формирования Комитетом сводного отчета по судебным делам, республиканских органов исполнительной власти. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств Республики Башкортостан и учреждения.
Отчетным периодом является полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом.
2.6. В рамках организации взаимодействия с Министерством финансов Республики Башкортостан по вопросам применения бюджетного законодательства, а также по судебным делам о взыскании денежных средств за счет казны Республики Башкортостан Комитет обращается в Министерство финансов Республики Башкортостан за консультационной либо правовой помощью.
2.7. В целях эффективного анализа и обобщения практики рассмотрения в судах дел отдел законодательства, правовой экспертизы и регистрации ведомственных нормативных правовых актов Комитета и отдел организационного обеспечения деятельности мировых судей Комитета совместно осуществляют систематический (не реже 1 раза в полугодие) анализ и обобщение практики рассмотрения в судах дел, по которым судебные акты, вступившие в законную силу, не соответствуют интересам органов исполнительной власти, в том числе в части обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан.

2.6. Отдел законодательства, правовой экспертизы и регистрации ведомственных нормативных правовых актов Комитета в рамках организации взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан с Комитетом:
принимает отчеты по судебным делам органов исполнительной власти Республики Башкортостан в соответствии с Регламентом;
направляет результаты обобщения в Правительство Республики Башкортостан и другие органы исполнительной власти Республики Башкортостан.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗЫСКАНИЯ С ВИНОВНЫХ ЛИЦ УЩЕРБА,
ПРИЧИНЕННОГО ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ
ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

3.1. Председатель Комитета, руководитель учреждения в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Регламента:
1) независимо от конкретных обстоятельств дела производят возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и учреждения, привлекают их к дисциплинарной ответственности, а также принимают меры по снижению им выплат стимулирующего характера. В отношении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Комитете, меры ответственности применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
2) в каждом случае взыскания средств бюджета Республики Башкортостан, учреждения в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан:
устанавливает виновных лиц;
издает приказ о создании комиссии для проведения проверки (служебной проверки) для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты проверки (служебной проверки) соответствующим актом;
издает приказ о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности;
принимает меры по добровольному возмещению виновным лицом причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;
в случае отказа от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании распорядительного документа (приказа) в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер, предусмотренных законодательством и Регламентом в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан.
3.2. Отдел государственной службы и кадров Комитета, по непосредственному поручению председателя Комитета, в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан:
организует проверку (служебную проверку) для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты служебной проверки соответствующим актом;
подготавливает проект приказа о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, проект приказа о взыскании ущерба с виновного лица;
направляет по запросу Министерства финансов Республики Башкортостан информацию о принятых мерах по установлению виновного лица, причинившего вред бюджету Республики Башкортостан;
передает копии приказов о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, о взыскании ущерба с виновного лица в финансово-экономический отдел Комитета и сотруднику Комитета, исполняющему функции юридической службы Комитета.
3.3. Финансово-экономический отдел Комитета:
в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, в случае отказа виновного лица от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании приказа Комитета в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
в рамках компетенции отдела передает сотруднику Комитета, исполняющему функции юридической службы Комитета, сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту.
3.4. После истечения месячного срока со дня исполнения судебного акта и отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба Комитет в 10-дневный срок обращается в суд с соответствующими исковыми требованиями к виновному лицу в порядке регресса.
3.5. В рамках организации взаимодействия по вопросу привлечения к ответственности лиц, виновных в причинении ущерба бюджету Республики Башкортостан и учреждению, учреждение представляет в Комитет сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и учреждению, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сведения представляются в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и учреждению. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба.
3.6. В рамках взаимодействия с учреждением Комитет:
осуществляет контроль за деятельностью учреждения по установлению и привлечению виновных лиц к ответственности;
осуществляет сбор информации и анализ действенности и своевременности мер, принимаемых в отношении виновных лиц;
принимает в пределах своей компетенции меры принуждения к учреждению или (и) к его руководителю, не обеспечившим своевременное привлечение виновных лиц к установленным видам ответственности.
3.7. В рамках организации взаимодействия по вопросу возмещения в бюджет Республики Башкортостан ущерба, причиненного лицами, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан и учреждения, сотрудник Комитета, исполняющий функции юридической службы Комитета, на основании документов, полученных от отдела государственной гражданской службы и кадров Комитета, финансово-экономического отдела Комитета, учреждения:
обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и учреждению, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сводные сведения представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан и учреждению. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба;
направляет по запросу Министерства финансов Республики Башкортостан информацию о принятых мерах по установлению виновного лица, причинившего вред бюджету Республики Башкортостан и учреждению.

IV. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОМИТЕТА И УЧРЕЖДЕНИЯ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ

4.1. Целью взаимодействия при исполнении судебных актов структурных подразделений Комитета и учреждения со структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - УФССП РФ по РБ) является недопущение нарушения прав взыскателей на исполнение судебного акта в разумный срок.
4.2. В рамках организации взаимодействия при исполнении судебных актов со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ структурные подразделения Комитета и учреждения осуществляют учет исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, на постоянной основе.
4.3. При поступлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требования совершить определенные действия, структурные подразделения Комитета и учреждения незамедлительно исполняют требования исполнительного документа.
4.4. Учреждение представляет в Комитет информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению № 3 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.
4.5. Сотрудник Комитета, исполняющий функции юридической службы Комитета:
осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ в целях соблюдения сроков исполнительного производства;
обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению № 3 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства;
направляет по запросу Министерства финансов Республики Башкортостан информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ.

V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований настоящего Положения.
5.2. Комитет осуществляет текущий контроль за соблюдением настоящего Положения учреждением.


------------------------------------------------------------------